2006年2月8日,星期三(GSM+8 北京时间)
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应当公开人大代表的职业背景
周义兴

  新华社北京2月4日电,第十届全国人民代表大会第四次会议和政协全国委员会第四次会议,将分别于2006年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅4日宣布,届时欢迎中外记者前来采访(2月5日《新京报》)。
    可以预见的是,由于今年是“十一五”规划的开局之年,且又逢树立科学发展观和构建和谐社会之际,因而在这次全国人大会议上,人大代表将会提出涉及有关社会发展方方面面的建议与提案。对此,全国的众多选民正期待着。
    可我想说的是,从以往的“两会”消息看,人们虽然在媒体报道中能了解到相关的建议与提案内容,也能知道有关建议提案人的姓名,但有时并不能了解建议与提案人的职业背景,而这些问题的存在,不仅有关会议的透明度,而且在一定程度上也会影响选民对相关建议与提案的判断。
    因为从现有人大代表的结构看,由于政府官员占较大的比例,而人大与“一府二院”又是监督与被监督关系,所以在理论上官员与代表的身份有一定的利益冲突,因此在公开有关人大代表所提建议与提案内容的同时公开其职业背景,不仅符合程序的民主要求和在相当程度上防止一些代表利用双重身份谋取“私利”的可能,同时也会有利于众多选民对相关提案作出自已的判断。
    还有,由于人大代表的建议与提案,都会在一定意义上对行政决策产生这样与那样的影响,最终涉及的也肯定是社会公共与公众利益,因而从知情权的角度看,在公开建议与提案的同时公开代表的职业背景,让选民在全面了解情况的条件下,同样也利于公众对社会公共事务的民主参与和监督。
    所以笔者认为,无论从民主监督还是从民主参与的观点讲,在“两会”期间,公开相关建议与提案并同时公开提案人的职业背景,是一个有百利而无一害的民主之举。